#spacewatchgl意见:德国空间政策:需要战略和相应的立法

通过K.-P. Ludwig,Sonay Sarac,Christian Langenbach博士 - DGLR空间科学& Application

在柏林的Reichstag大厦前面的德国旗子;积分:维基百科

鉴于德国’在国际市场的特定作用,其中国家组织长期以来一直活跃,因为提供者和多样化的用户 - 多年来,考虑到了是否需要国家空间立法的问题超出了联合国条约的国家实施。除了全球适用的经济和贸易协定(例如WTO)除了遵守出口管制等规则外,新的空间政策立法应涵盖当今私人空间活动的运作,在可预见的未来。

如今,空间尤其是一个物理没有领土边界的经济部门。因此,任何国家立法都可以主要仅规范德国经营者进行的业务活动。这包括例如从火箭发射站点的启动服务或从地面控制站控制各个卫星或车队。鉴于新兴发展(例如拥挤的轨道和空间武器的驻扎),至少应该考虑法律还涵盖了空间系统及其组件的技术开发或制造以及地球观测中的服务的发展或销售和导航。

当仔细看看所有市场段时,它很快就会明确,在任何监管之前,首先是有必要获得德国政策制定者追求其立法的意图或者是什么战略。鉴于自20世纪60年代中期以来的空间旅行综合技术资助,主要是BMBF和BMWI,许多东西都可以想到,但也许不是一切都是有意的。例如,火箭在北半球(即)发射(即>90%)通常发生在N-Ne-E方向上,出于安全原因,需要飞行无人居住的地区或水,因此飞行方向可能的事故不会导致或至少限制损害。此外,高能量燃料极为有毒,发展或生产现场的问题(见德国环境宪法法)将难以回答,因为寻找核废料的最终存储库很难完成。

该战略的发展还应​​包括,除其他外,还包括哪些技术部门德国的技术部门想要采取行动的政治问题“autonomously”或者想要许可私人空间操作。目前的Covid-19 Pandemic已经让我们痛苦地明确说,由于成本削减和生产世界其他地区,我们突然依赖于全球供应商依赖全球供应商。即使他们想要或被允许提供我们,也可以通过运行运输路线来实现。经过50多年的德国有效空间历史,关键问题是:在哪种技术,产品或系统领域应该保持国家能力,建立,扩大或新开发?最重要的是全部适用于国家对科学,商业和军事申请的国家需求,德国受国际协定和伙伴关系(例如欧洲航天局ESA和北约)的约束。这里,通过适当的主权合约奖励,在工业政策方面逐渐形成和扩展所需的结构。关于商业市场的前景,国家发展和生产优先事项由参与公司决定。

最后,有必要确定哪些国家结构应在国际阶段代表德国空间兴趣或陪同并控制国家一级的相应发展。例如,研究政策利益可以继续由德国航空航天中心(DLR)的专家代表。关于安全政策利益和军事空间应用,能力将逐步建立在德国军队中。商业业务需要联邦经济事务和能源和能源部(BMWI)的伞组织肯定需要进一步的政治考虑。

基于这一目标的立法内容必须最终将政治和战略指南转化为业务规则,例如私人活动。基于在BMWI几年前开发的第一个草案,遵守法规应当下来,其中包括:

  • 首先,采取以下目标的法律实施例:通过对保护国家关键基础设施,服务和保护公民的国家的国家贡献,通过国家贡献的开发和利用欧洲卫星技术和系统
  • 销售空间产品或从德国领土提供服务的公司的正式过程,包括指定负责这项主权机构(结构,任务,连接等)
  • 实施例如在德国领土上开发空间武器或想要发动或操作武器运载系统的公司的许可标准(即可能破坏或破坏其他卫星的系统)。例外可能是防御性非动力子系统,如干扰和露珠,以确保在冲突的情况下防止外部有害干扰的操作
  • 确定国家保障条件和规则的条件和规则从私人保险政策的制度运作(例如居住在居住地区的卫星坠毁)中产生的索赔。只给出一个最佳实践的例子:法国法律在这里提到了6000万欧元的国家保证
  • 确定在商业利益方面优先考虑主权任务的规则,例如在国家/军事和私人系统的并行运作的情况下:
    • 类似于卫星数据安全法令(SATDSIG),例如,必须受到限制的,例如,无论是否可以在提供对自由市场的区域的电信,导航或地球观察信息提供有限的时间内禁止私人服务提供商危机的事件
    • 根据国家干预的类型和持续时间,必须在经济损失方面澄清国家责任缴纳赔偿金的情况
  • 低干扰和环境兼容操作的安全要求的规范,以避免例如空间碎片,安装了诸如防扰器套件或轨道服务的合适子系统
  • 国家立法,包括关于国际统一法规对全球空间交通管理基础设施的德国地位的陈述,规范了几个私营和政府星座的安全,合作运作。在这方面,还应在早期阶段和国际一级澄清,在多大程度上应在多大程度上应限制在最大数量的卫星方面。例如,在2018年,超过100个国家推出了自己的卫星,目前通过国际电联在多边层面协调了频率和轨道职位
  • 在地球观测和其他卫星应用领域的德国私营公司提供服务和数据的监管,以及在危机中履行主权任务时出现必要的卫星应用。此法案还应包括命名负责任的国家机构及其对数据和服务的收集,处理,链接和安全的能力。

最后的问题“whether” and if “how far”一系列事实需要国家,积极主动和竞争的立法是一个政治决定,也将依靠其他空间票各国的各自立法,并他们对要求出版社协议所提到的一些问题的必要性的各自的谅解(例如, UN / ITU / EU / NATO水平)。

鉴于各国的当前军事军备和复杂的地缘政治动态,后者肯定是一个真正的外交挑战,特别是因为自宇宙国家,美国,俄罗斯和中国的主要空间以来,无论是对多边协议的态度都没有秘密试图将他们的地缘政治自身利益融入决议。

德国原始版本命名:“Deutsche Weltraumpolitik:ihre StrategiefiefIndundund Gesetzgebung”on linkedin这里。

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