#spacewatchgl意见:十字路口的空间法:上下文化Artemis协议和空间资源总管订单

由Kiran Mohan Vazhapully

艺术家对门户和猎户座的印象。网关是国际空间站合作伙伴推出的下一个结构。图片由美国国家航空航天局提供。

上个月,基于a 路透社报告,Chris Borgen写了 意见Juris. 关于白宫粉化了美国(美国)的详细信息,赞助国际框架被称为“Artemis Accords”,促进月球上的商业挖掘。他们被认为是与国际空间站类似的机构间双边协议 政府间协议 (ISS-IGA)。绰号来自 美国宇航局的使命 落地“第一个女人和下一个男人”2024年在月球上。最近,美国宇航局发布了 它的本体原则 (artemis原则)。

最近的举动遵循总统特朗普的 执行订单 (EO)于4月2020年4月颁布,这促进了美国商业恢复和空间资源的使用政策。该命令明确表示,美国不会将外层空间视为“全球公共”-A术语,用于表示具有公共池资源的域外空间。这项协议与执行命令的断言符合美国行政当局将寻求国际支持空间资源的国际支持,并致力于谈判联合声明和双边和多边安排。“他们一起被视为美国集中努力的一部分,以绘制另一方面的国际法课程,旨在绕过上中心的多边审议问题。这篇文章是对协议和eo的简短批评。

以上提及的 路透社报告 还暗示了美国外交官的计划,以与其空间合作伙伴 - 日本和加拿大 - 和“志同道合的”国家在欧盟和阿联酋和阿拉伯联合酋长国等谈判。从它出现的情况下,其他具有类似野心的空间权力,如俄罗斯,中国和印度即可避免这些谈判。俄罗斯,令人惊讶的是, 呼吁彻底分析 拟议的蓝图核对符合国际法的遵守情况。他们的 反应 执行命令更加钝 - 将政策与殖民主义进行比较。

太空矿业公私利益

两个都 俄罗斯中国 有自己的月球资源勘探计划,正在探索的可能性 合作安排 彼此。欧洲航天局有 宣布 他们的项目在2025年到2025年,为水和氧气挖掘出水和氧气。同样,印度一直在重大投资它 ChandRayaan. 月亮使命。日本 Hayabusa. 宇宙飞船已经收集来自小行星的样品,以回到地球上。

比较地,像卢森堡和阿联酋这样的非空间相距状态遵循不同的政策模型。卢森堡渴望开发Duchy进入欧洲商业空间活动中心,专注于通过其独特的太空挖掘“空间-Resources.lu.“倡议,双管齐下,长期战略,是空间挖掘投资者和推动者。在美国的例子之后,他们通知了 7月20日法律TH. ,2017年,关于空间资源的探索和使用,它提供了许可的详细程序。本法的主要目的是通过为商业地区空间资源的所有权提供肯定,为商业空间挖掘创造法律基础设施,特别是在小行星上,从而为预期矿业公司提供了最明确的激励,以便在该国建立业务。 Duchy还涉及投资美国的小行星挖掘初创企业。最近,阿联酋制定了 2019年关于空间部门监管的联邦法律规定(12)。立法 除其他外 提供促进其管辖权的私人太空挖掘。

私人玩家是现在经常被称为“的主要搬运工下一金赶紧“。尽管 最近的挫折,这个利基初创社区对其长期前景看涨。一种 2017年报告 高盛的建议投资者在空间内超越成熟的行业,并注意像太空矿业这样的新生冒险。一个乐观的 市场预测 早在2025年就将小行星挖掘市场的大小为3,868.9百万美元。这是这些企业 游说 for the 2015 US law.

外层空间作为全球公共

正如本2018年所指出的那样 ejil:谈话!邮政,2015年立法索赔符合索赔 1967年外层空间条约 (OST)美国是派对的。行政命令和Artemis原则遵循类似的策略。 EO指出,美国鼓励国际对商业空间挖掘的政策应“与适用法律一致”。 Artemis原则更明确,并详细说明了解OST中的一些重大义务。一些阿尔忒弥斯原则 (“和平目的”,“空间资源”和“活动崩溃”) 提出提供促进机制,以实现若干概述的OST规则。然而,这些文件的一些规定正常奔跑 Lex Lata. 关于外层空间的探索和使用,抛出对他们的真实意图开辟了一些问题。

要从EO开始,美国就外层空间的法律地位的立场是有问题的。正如突出显示的那样 打开信封,向加拿大外交部长致辞 温哥华关于太空挖掘的建议,这一立场违背了国际社会的长期理解,即外层空间是“全球下行”,探索和利用其资源应由国际协议管辖。 “全球公约”一词确实缺乏合法的关注。尽管如此,序言段和文章的综合阅读读书(勘探和使用)和IOS(非拨款)就明显使缔约国旨在将外层空间保持为一个。

此外,EO拒绝了适用性 1979年月亮协议 (MA)到任何未来的农历治理制度。此外,它还指出,“国家秘书秘书应反对任何其他州或国际组织将[MA]视为反映或以其他方式表达习惯国际法的企图。”虽然他们在国际法和外交中唤起了类似的成像,但“全球公约” - 国外司法管辖区的资源领域 - 与月球协议中的“人类常见”(CHM)的概念不同。后者,突出了“南北切割的出现“在海洋法中,基本上是管理前者的方法。不是母马的派对,它位于美国的右侧,以拒绝MA作为农历资源管理的基础。但有关基于CHM的管理制度的有效性的问题应与外层空间的奥斯特 - 政府的法律地位分离,包括月球和其他天体。

安全区域的合法性

中国’月球流浪者玉图-2滚到月亮的远侧,亚洲国家的竞争延长;积分:路透社

从这个角度看,提案 安全区域 在Artemis原则上,针对混凝器制定了EO中所述的美国立场。在这里,安全区作为潜在冲突的解决方案 - 一个工具,用于实施第IX的文章,并加强其“适当考虑”的操作原理。虽然安全区的定义,范围和程度是未来审议的重要事项,但这些“远程区”的任何实施(即使不是绝对限制)将涉及某种衡量排除和异化的衡量标准,从而剥夺其他国家免费访问指定区域。这种拒绝访问,即使临时或大自然有限,也将直接影响勘探和使用第三州的自由,保证在OST第2款中保证。这种自由被广泛被认为是习惯法。因此,普遍的共识是其实施的先决条件,双边主义侧重于“志同体”的“非常思想”的空间 - 费约国家是不可想象的,这不是在此事上全面营造的方式。

这项规定由第II条补充,禁止“通过主权的主权,通过使用或占用或任何其他手段来禁止”国家拨款[外太空]。“尽管如此 发散解释 在各国和学者之间的非拨款原则中,通过双边安排的安全区的做法将涉及某种形式的主权行使,以排除其他缔约国对OST。它将被认为是由领土野心的推动而不是透明度和不干涉的理想,从而提高拨款的关切。在任何此类进展之前,这再次恢复了国家社区共识的必要性。尽管 海牙国际空间资源卷曲集团积木 (构建块)承认在宣布安全区域(BB 11.3)时考虑第II条的意义(BB 11.3),它也很少提供它的数量 事实上 appropriation.

关于福利再分配的问题

忽视了美国项目,以消除商业月球采矿中的法律不确定性是有关惠益分享的问题。 Artemis原则,而不是出色,对OST的第I条沉默是沉默的,这使得“外部空间的探索和利用包括月球和其他天体,应符合所有国家的利益...... “尽管现在正在使用数十年,但”福利分享“一词 缺乏概念清晰度 它在国际法中的活跃词汇仍未超越敷衍的承诺,例如“能力建设”,“技术支持”和“信息分享”,联合国会联合国会议(UNCLOS)和MA是主要例外。然而,在这两个工具中形成惠益分享基础的CHM的概念已经失望。这显然是从主要的空间票据的不愿意批准MA,最近,从谈判的谈判的谈判的谈判,即关于保护的谈判 国民辖区以外的地区生物多样性 (BBNJ)从基于CHM的模型到更窄的“效益共享”机制。

建筑块还认购对福利共享的狭隘解释,并阻止运营商或国家(BB 13)的任何货币义务。这 温哥华建议书,近期矿业近期学术锻炼的产品,相比之下,“鼓励建立一个包括但不限于分享货币福利的强制福利共享机制,例如通过国际基金。” [推荐VII(20)] 月球村原则 太倡导了福利共享“通过所有可行性意味着”,但在引用这种“手段”的例子时采取相当保守的姿势。 (原则2)

不包括公平和公平福利共享机制的国际框架的狭隘方法是不受欢迎的两个原因。首先,它不受代理股权创造公平业务范式的重要性。随着我们利用资源的有限性受到限制,为后代保护资源的重要性也适用于月球。其次,更重要的是,这种方法忽视了利用这一项目的前景,通过对所有利益攸关方的强制义务进行全面地解决全球贫困。鉴于普遍存在的怀疑论,国际社会可能会看出像这样的成功的地面再分配安排 阿拉斯加永久基金,为阿拉斯加居民提供有形益处,同时有效地迎合运营商的经济利益,以获得灵感。

结束言论

空间法制作在十字路口。美国政府将未来的空间矿业监管框架视为“自下而上的方法”可能会阐明,水面挖掘可能会在地面探索的民主和透明度。但是,当一个技术领导者通过在月球探索中涉及它的强制性来推动它时,这种叙述是非常孤立的。联合国和平利用外层空间(Uncopuos)的广泛讨论已经在2016年开始,2016年,2019年,比利时和希腊提交了一个 工作文件 提议建立一个工作组,了解国际制度的利用和开发空间资源。阿联酋也有类似的 提议. 审议 遵循对多边框架的支持,“[需要]考虑到所有国家的需求和权利。”联合国进程仍然是缓慢的,并将涉及与非太空费用的惠益分享和共识建设的持续讨论。这是美国管理局发现不生产和耗时的过程。相反,他们更愿意与其他国家预期最终买入的“非常思想的国家”到他们所设定的规范和标准来达成快速协议。

既然美国通过Artemis Accors开始积极地追求其议程,未来的未来未来的联邦会议将见证讨论此事的审议。虽然完全同意海牙工作组批准的“自适应治理”战略,但要详细说明,具有明确制定目标的广泛多边框架的发展是需要时的需要。民主讨论希望促使美国这样的国家重新定位他们的意识形态,重新思考谈判的基本场所,反过来反映战略,同时考虑法律框架。最重要的是,原则上接受一个公平框架,作为任何多边讨论的基础,可以缓解在最终边境中的发展中国家和脾气性担忧的关注。

基兰莫山瓦扎普利;礼貌的作者

Kiran Mohan Vazhapully是亚非法律咨询机构(Aalco),新德里秘书处的法律官员。目前,他正在留下麦吉尔大学的空气和太空法的工作,他是艾琳J.C.Arsenault伙伴。

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本文首次在Ipinio Juris发表。

 

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