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空间WatchGL功能:阿耳emi弥斯协定的空间法背景(第2部分)

克里斯托弗·约翰逊(Christopher Johnson)

(本文的第1部分于5月27日发布。您可以阅读 这里)。

Dennys Hess在Unsplash上​​的照片。

制定和扩展国际空间法

如本文第一部分所述,国际空间法是一个适度,开放的制度,有待扩展和阐明。在国际多边层面上,《外层空间条约》签订后制定的各种联合国空间条约都扩大了该条约的各个条款。同样在国际一级,1998年《国际空间站协定》(ISS IGA)建立了国际空间站权利和责任的框架,这是持续时间最长的空间站和卓越的技术成就。在国家一级,由于国家负责国家太空活动并负责授权和监督,因此通过了各种国家太空法,进一步明确了这一义务。 

通过签署美国国家航空航天局(NASA)与阿尔emi弥斯(Artemis)合作伙伴之间的双边协议,《阿尔emi弥斯协定》继续发展太空法。因此,根据这些协定开展的活动将对国际空间法中的各种新规范具有优先价值,是国家惯例。 

互通性

关于协议的介绍解释了系统的互操作性至关重要 “以确保安全和强大的太空探索。因此,《阿耳emi弥斯协定》呼吁伙伴国利用开放的国际标准,在必要时制定新标准,并尽最大努力在实际中支持互操作性。” 

互操作性的具体要求未在国际空间法中找到,因为各国可以自由地自行探索太空,而无需其他国家或国际社会的允许。太空法中已经存在的最接近互操作性的推论是各种条款,要求各国在其科学调查中鼓励和促进国际合作(OST第1条第3款)以及第1条第一句。 IX处理合作与互助的原则,并给予应有的重视。 

在探索和使用包括月球和其他天体在内的外层空间时,条约缔约国应遵循合作与互助原则,并应在包括月球和其他天体在内的外层空间中开展所有活动。 ,并适当考虑到该条约所有其他缔约国的相应利益。 

另一方面,也许互操作性不是这样的法律创新。毫无疑问,美国宇航局的律师和太空历史学家可以指出类似的安排。 各种双边国际空间站协定以及之前的联合太空任务,例如 阿波罗-联盟 测试项目,联合 美俄空间站。对于根据Artemis进行的联合活动,互操作性的要求似乎既必要又是常识,因此,合作/协调参与者之间的互操作性似乎是在天体上运行的航天国家之间的新兴规范。 

活动冲突

尽管《阿耳emi弥斯协议》中活动冲突的内容似乎是一项法律创新,但尚不清楚阿耳emi弥斯伙伴如何解除冲突的细节。美国宇航局的官员和演讲都提到了“安全区”,这将是现有空间法的一项法律创新,特别是在月球活动方面。 NASA指出: 

具体来说,通过《阿耳emi弥斯协定》,美国国家航空航天局(NASA)和合作伙伴国家将提供有关运营地点和一般性质的公共信息,这些信息将告知“安全区”的规模和范围。伙伴国之间关于尊重此类安全区的通知和协调将防止有害干扰,将执行《外层空间条约》第九条并加强应有的尊重原则。 

因此,这些安全区与某些艺术基本原则之间存在联系。 《外层空间条约》第九条。第九条确立了合作和互助的原则(如上所述),还要求各国开展空间活动 “在适当考虑到条约所有其他缔约国的相应利益的情况下。” 

在操作上,以合作的方式适当考虑其他人的活动,似乎指向建立安全区。还应注意,此类安全区本质上仅应是预防性的,并且应实施为不损害安全区内发生的事情。我们了解到 通过起飞,着陆和任何重要的地面活动的月尘云一定会发生,并且几乎不可能真正预防。微小的玻璃状颗粒形式的月球尘埃会​​严重影响机械和人类活动,完全破坏历史脚印。从月球表面起飞的航天器会产生尘埃云,这些尘埃云会绕着整个月球行进,并永久地将尘埃从月球上喷出。 

此外,安全区应与“禁区”不同,在安全区中,以禁止这样做的行为会伤害或损害区内发生的事情为由,禁止演员进入给定区域。这是因为《外层空间条约》第二条指出,月球不受国家拨款,也没有通过第四条将月球几乎完全非军事化(上文所述,出于和平目的)。此外,月球上的装置也可供其他国家参观。 《外层空间条约》第XII条反映了这种开放您设备的积极义务。

月球和其他天体上的所有电台,设施,设备和航天器应在对等的基础上向条约其他缔约国的代表开放。此类代表应就计划进行的访问提前合理通知,以便进行适当的协商并采取最大的预防措施,以确保安全并避免干扰要访问的设施的正常运行。

因此,创建一揽子“禁区”区将违反《外层空间条约》。相反,这些阿耳emi弥斯安全区将必须与合作伙伴和国际社会仔细阐明,以强调阿耳emi弥斯的活动并未在这些区域的边界上主张财产权。相反,应该将它们解释为阿耳emi弥斯伙伴之间应有重视的实际表现。 

在这里,适当考虑可能意味着,在月球表面上,如果没有预先协调就进入安全区域并采取预防措施会 表示应有的重视。从太空律师的角度来看,令人兴奋的是,我们最终将看到空间法这一基本原则实际上已经付诸实践并付诸实践。适当考虑的安全区将为月球,火星,小行星以及整个太阳系中未来的太空活动的未来设定巨大的先例。 

保护月球遗产 

《阿耳emi弥斯协定》中对月球遗产的保护正在建立国际法中含糊不清的早期情感,包括国际空间法,国际遗产法,也许还有国际法的一般原则。这些规定的基础似乎是《外层空间条约》第IX条中的有害污染规定。

条约缔约国应进行包括月球和其他天体在内的外层空间研究,并对其进行探索,以避免由于引入外星而造成有害污染以及地球环境的不利变化。问题,并在必要时为此目的采取适当措施。

过去,第IX条禁止有害污染一直是处理LEO中的空间碎片,钝化航天器,将GEO卫星移入更高的“墓地”以及COSPAR制定的防止后退的行星保护指南的基本义务。以及对生物材料的正向污染。在这里,它的观点是,过去人类在月球上的探索的历史位置和文物,无论是来自美国的阿波罗和游侠航天器,还是苏联的航天器,以及可能是较新的印度,中国和以色列的航天器,都在某种程度上值得保存。 

月球遗址甚至可能值得特别规定,包括周围的安全区。 2011年,NASA颁布了 月球遗产指南 在实践中可能构成该元素的内容。也有努力 对于所有Moonkind,Inc美国非营利组织,旨在制定保护月球遗址的规范,包括可能的公约或得到教科文组织的认可。 

轨道碎片和航天器处置

最后,任务执行结束时,拟议的《阿耳emi弥斯协定》中的最后一项法律创新涉及轨道碎片和航天器的处置。的确,在LEO和GEO的背景下,有关空间碎片和航天器处置的规范已经发展了多年,但是它们在月球上的应用是新颖的,值得称赞。 《外层空间条约》第IX条规定,进行太空探索的国家应避免对太空(包括月球)的有害污染,并为此目的采取适当措施。

在登月活动方面,美国国家航空航天局指出:伙伴国家将同意采取符合联合国和平利用外层空间委员会《减少空间碎片准则》中所反映原则的方式行事。” 看到NASA明确提及 COPUOS减少空间碎片准则,尤其是那些指导原则就是:指导原则,而不是像《外层空间条约》那样具有约束力的国际法。因此,对他们的违法行为没有法律惩罚。这些准则是由COPUOS于10年前制定的,后来被联合国大会在2006年采用。 联合国大会第62/217号决议 在2007年,他们了解到,尽管它们没有约束力, “反映了一些国家和国际组织制定的现有做法,并请会员国通过有关国家机制执行这些准则。” 

将它们纳入国家空间法确实发生了,但是很高兴看到它们进入月球。 NASA进一步声明,它将与Artemis合作伙伴合作 “同意为减轻轨道碎片作出计划,包括在任务结束时安全,及时,有效地钝化和处置航天器。” 在这里,法律创新明确提及了月球及其周围的航天器的碎片和航天器处置规则。

设想的Artemis计划时间表刺激了许多法律问题。现有的法律制度是否足以开展这些活动?图片由NASA提供。

结论

美国航空航天局(NASA)及其太空机构合作伙伴之间达成的任何最终定稿《阿耳emi弥斯协议》,我们尚未见到。美国宇航局已经暗示他们正在努力进行这些安排。我们可以说的是,根据它们被揭示为包含在这些协定中的内容,作为伙伴关系的先决条件,它们所包含的大多数已经是国际空间法的基础方面,或者是基于最佳做法的新兴规范。这些双边协议很可能是根据1998年与国际空间站达成的各种双边协议而制定的,将与其他国际空间站伙伴机构一起。 根据一个新闻来源,加拿大航天局,ESA(欧洲航天局),ROSCOSMOS(俄罗斯航天局)和JAXA(日本航天局)将成为Artemis的合作伙伴。其他国家空间机构,以及商业部门,民间社会,国际组织和学术界,也将随之而来。

这对国际空间法有何影响,包括制定新的空间规范?乍一看,阿耳emi弥斯似乎是一个国家(领先的航天国家),它通过双边国际法律安排详细阐述了空间法的各个要素,因此赋予了这些要素以新的特殊性。 

如今,各种现有的空间法原则在目前看来已经相当模糊,主观解释它们可能意味着许多不同的含义。从这个意义上讲,通过阿耳emi弥斯计划,国际法律界将对这些规定在登月活动中的实际含义有一个很好的认识。除了Artemis将尝试的技术壮举之外,外太空规则的完善和发展将是该计划的结果之一。这些规则将由任务和活动的现场参与者来驱动。从这个意义上讲,他们可能会响应这些参与者的需求,并会进行量身定制,以使计划取得成功。将由国际法律界来衡量和权衡这些行为驱动规范的影响和充分性,这一过程需要很多年。太空法的未来将是繁忙而有趣的时期。 

克里斯·约翰逊(Chris Johnson)。照片由作者提供。

克里斯·约翰逊(Chris Johnson)是世界安全基金会的太空法顾问,并且是乔治敦大学法律中心的法学教授(兼职),在那里他与人共同主持了春季太空法研讨会,并且是国际太空大学的教员。约翰逊先生是国际空间法研究所(IISL)的成员,他在太空法和政策问题上发表了广泛的著作,并在联合国和平利用外层空间委员会法律小组委员会(COPUOS)上代表安全世界基金会)。

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