#spacewatchgl列:英国空间策略和2020年SDSR:机会成本和支出优先事项

英国和爱尔兰。图片由欧洲空间机构提供。

by bleddyn eben

英国国防政策界正在等待2020年的战略辩护和安全审查(SDSR)和国家安全战略(NSS),该战略在2015年共同生成。这些标题和保安文件大纲大纲英国政府和相关部委商定的内容观点的军事和安全威胁和英国国家风险。 SDSR 2020可以成为空间中英国军事和情报服务的意图的陈述,而不是另一个组织政治剧院,这些剧院在过去的24个月里界定了大量的英国空间政策。

Ben Wallace,最近在大胆的采访中暗示了国防部长,英国可能需要考虑在未来支援的情况下考虑单方面的陆地军事行动。没有巨大的支出,不会发生更多的军事单边主义和英国主权。现实情况下,英国必须对支出的努力选择,而英国立节将不得不为陆地服务中的资源而战。 SDSR会澄清英国战略优先事项和威胁评估如何通知大预算决定?

缺席一个实际的战争和一个明确的敌人来击败,战略文件和陈述应该只不过是能力采购的理由。鲍里斯约翰逊总理鲍里斯约翰逊先前表示,这2020年的SDSR会更深入,远远超过之前的评论。许多人预计将削减国防部(Mod)预算至少是深入的。 毫无疑问,专家和专家争论 三项服务或情报机构中的哪些优点应优先考虑更多较小的筹资馅饼。

英国空间能力的任何扩展都需要勇敢和非常公共融资决定,并可能牺牲其他珍贵的军事能力。他们将造成重大的机会成本或权衡,并且需要艰难的决定,同时英国政府重新排列了Whitehall中如何组织空间战略和政策的甲板。

有一个不太突出的空间比以前的SDSR / NSS周期更大的空间,这几乎没有提到了自己的原始环境环境。连续的国防部长表明,重新宣布永久延迟的防守空间策略(DSS),在2020年1月建立英国战略指令,这将为MOD的一些空间能力进行预约,这是一个新任的空间Mod,以及在小卫星地球观测技术中的持续冲算,如Carbonite-2,Novasar,Project Oberon,以及关于'英国DARPA的令人轻浮的言论’(美国国防高级研究项目机构)。 2020年也可能会看到国家太空委员会的创造,但详细信息目前很少,我已经写了一些 之前。此外,这是2019年计划创建英国空间指令的公告。

艺术家’对Novasar雷达成像卫星的印象。图片礼貌的SSTL。

然而,这种议案不应该与行动混淆。作为一名学者和一个平民,我不在乎谁做了很长的决定,并且能够胜任实施。组织没有责任,明确的方向和军队政治大师的采购决定。什么是英国空间指挥在勉强任何空间资产和人员指挥? SDSR 2020将有助于以自2015年以来,展示英国的最高级别的战略思想。战略决策者是否有明确的理由和指示,这些理由和指示哪些关键空间能力是一个更多单侧英国的需求?或者SDSR将纳入另一个威胁声明,推迟难以采购和支出决定,并在Whitehall中拒绝闭门会议?在过去的十年中,Mod对空间的概念理解有很多改进,在过去的十年中,军事空间的军事空间。然而,这些并没有解决大规模的战略问题,也不应该是它们。对于外部观察者和研究人员,如我自己,SDSR,NSS和难以捉摸的DSS将是我们必须审查英国战略和军事采购的顶级决策的最佳来源。

翻译英国部长的陈述使英国成为更多主权的军事力量进入太空意味着它必须考虑哪些能力需要额外或新的资金和计划,这些资金和计划定义顶级空间权力:

  • 发射
  • 卫星通信(SATCOM)
  • 智力,侦察,监督(ISR)
  • 全球导航卫星系统(GNSS)
  • 空间态势意识(SSA)
  • 柜台空间

SDSR或DSS将不得不解决两种权衡,如果要扩展,则Spacepower将需要。第一个是许多权衡 之内 空间power投资哪些能力,因为有些能力比其他人更可行,并且可负担得起。第二种是具有陆地军事能力的权衡,也在为资金而致力于支持维护,扩张和现代化。

英国在投资Spackober的权衡是剧烈的。最多 公共崩溃 在英国空间政策中一直是伽利略替代英国全球导航卫星系统(GNSS)的问题,目前在“可行性研究”上使用了9200万英镑的公共资金,整个项目的成本可能会收购50亿英镑和£每年10亿次运行。谣言于2020年3月在这一点比比皆是。此次收购的体重和成本比英国的成本更大 天网 Satcom系统本身已经外包给私人运营商。带来偶数 天网 回到日常运营的Mod将赋予Mod的训练有素的空间人员。鉴于这一事实 天网 可能会在任何重大战争中瞄准,优先考虑SATCOM竞争力的返回,这是一个安全的主权运营服务,即没有盟友可以提供 - 回到MOD的全新GNSS,只有英国可以访问的三份服务美国和一旦谈判,欧盟。这将使英国与美国和挪威相同的情况,关于伽利略的军用级PRS信号。美国的GNSS是全球定位系统(GPS),将永远仍然可供其盟友提供。否认GPS到盟友是一个极度变革的政治决策,战略性文盲,非常遥远。

一个艺术家’S对英国的描述’S Skynet-5a军事通信卫星。图片提供空中客车防御和空间。

一个Gargantuan官僚主义斗争是毫无疑问,如果英国将坚持其GNSS项目,售价为50亿英镑的收购成本和每年运行费用的10亿英镑是Mod的大量价格标签。如果确实将被Mod应付 - 迄今为止,英国GNSS的理由是军事本质上的军事。这些是mod想要制作的权衡吗? MOD将在努力防止英国GNSS上找到不太可能的盟友,并挖掘其他国防支出优先事项吗?

与英国GNSS的大型价格标签相比,还有许多其他区域可以通过其预计成本的一小部分变化。目前英国正在拖动其在低地轨道上的小型卫星发射能力和实验主义ISR卫星的高跟鞋 - 我们正在谈论几千万分配在这里,而其他国家和公司已经投入更多。 10亿英镑可以给你一个spaceport和一些新的星座 - 所有这些都在刺激私人成功的英国空间产业和研发。然而,这些ISR投资仍将仅在利基,并选择必须独特地适合陆地英国军事和智力要求的区域。英国不能梦想复制美国,中国和欧盟的广泛和各种各样的ISR资产。启动也是如此:极地推出从英国获得特定的小型ISR卫星,但它不会帮助英国将较重的卫星发射成传统的西部轨道和中地球和地球同步轨道。我们必须拥有盟友和愿意外国供应商推出许多系统,并非最不重要的英国GNSS。

SSA是另一个关键领域,间隔的间隔基金可以产生很大的不同。美国和欧盟在大西洋两侧,更多的数据点将有吸引力,增加英国议价能力,以确保其他服务和数据。实际上,如果MOD是将其人员响应于威胁空间环境和对手的行动,SSA应该是投资的优先事项。英国情报机构将成为Mod的自然合作伙伴,因为这些将涉及敏感的信息,特别是政府的许多分支需要的信息,特别是在智力分析方面。如果英国有意开发柜台空间能力,那么没有SSA就会没用。 SSA将告诉英国柜台运营商实际瞄准武器。虽然动力学和轨道轨道杀伤武器是遥不可及的英国财务,但有许多选择软杀害能力,如电子战,欺骗和网络入侵。英国应优先考虑本地化的SATCOM和ISR干扰陆地特派团的对策,跟随美国模板与柜台通信系统,并以拟议的英国GNSS的成本为单位。

Raf围城鸟瞰图在英国。其中一些雷达具有空间情境感知能力。照片由美国空军提供。

然而,与陆地需求相比,立节投资的权衡就像鲜明的一样 - 如果不是更多的话。数十亿的磅可以为皇家海军造成更多的避难所和驱逐舰。甚至是另一种航空母舰和更多的护送船。皇家空军可以拥有更多的战斗机中队的战斗机和大规模扩大的战略空运能力。英国可以踏上短程和巡航导弹武器计划,以对抗对抗防空和精密罢工系统,或“A2 / AD”。一个勇敢的建议可以是妥善基于军队的炮兵和装甲能力来适当地捍卫英国的波罗尼盟,确保任何俄罗斯军事存在都不能与英国和北约重型炮兵和导弹轰炸的严重反应,任何俄罗斯军事存在都不会升级。这些资金可以增加深度和可更换的资产,以陆地能力,因为潜在的对手将能够可靠地击中并杀死地面的英国力量。

当数十亿英镑处于下来时 - 由于英国与GNSS虚荣项目的调情 - 许多甚至扩大核心战斗能力的许多新的可能性开放。这些功能可以使差异多于某些空间系统。什么好的是新的ISR能力,如果所有这一切都让你看到你的士兵在敌人的炮兵中从散兵孔中突然出来了多么糟糕,或者你的支泄在显着的分辨率和忠诚度下沉没?

复合,即慢性人才招募和Mod的保留问题。由于任何硬件都需要人才使用它们,更多的资金可以进入有吸引力的薪水和养老金包和改革。随着太空中的私营部门充满现金并以前所未有的速度招聘,招聘MOD的空间组件可能尤其具有挑战性。许多美国空间公司将始终能够在招聘方面超出英国公司和MOD。最少说,英国技术,工程和科学研究生劳动力的压力很大。

在考虑英国应该花钱的实际能力,有很大的机会成本。随着越来越多的政治资本骑在太空中,我相信我对我的怀疑态度相当合理,在我的态度上,是否会以严肃的方式掌握任何这些选择,因为对支出的严肃争议不会被抛入公共领域。我希望通常的陈词滥调定义大多数政府战略文件。我只希望基于能力,权衡和整体优先事项的严重讨论正在发生,但不幸的是,他们将继续发生在封闭的门后面。

照片提供了一些威尔士人。

Bleddyn Bowen.博士是莱斯特大学国际关系的讲师,专门从事太空战和古典军事哲学,教授天然学,冷战历史和现代战争。目前Bleddyn正在完成他的书籍手稿临时题为 在太空中的战争:战略,立力和地缘政治,即将与爱丁堡大学出版社出版社,并召开了非正式研究网络 本体集体集体.

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