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#SpaceWatchGL意见:重新思考不可避免的事情:为什么我们需要停止跳伞并为太空战做准备

由道格·洛弗罗(Doug Loverro)

国防研究与发展组织(DRDO)在反卫星(A-SAT)导弹“ Mission Shakti”试验中成功发射了弹道导弹防御(BMD)拦截导弹,该导弹与印度在低地球轨道(LEO)上运行的目标卫星交战在APJ博士的“打死”模式下2019年3月27日,在奥里萨邦的阿卜杜勒·卡拉姆岛。

在不久的将来,某个国家的领导人将被迫回答以下问题–他们会否被动地允许敌对国家的太空部队将其国家的公民和军事力量作为目标而不受惩罚?他们是否会在一个主要水面战斗机上为成千上万的水手服役,他们被高架卫星将目标对准目标的导弹打击而丧生,并由于同意避免对空间系统的所有攻击而被迫接受这一点?还是他们决定采取行动?

不可避免的答案是,他们当然会采取行动。考虑到在丧失数千,数百甚至数十个人的生命与禁用或摧毁无人空间系统之间做出选择,没有哪个国家的领导人会同意保护空间系统是更高的利益。实际上,恰恰相反-他们采取一切可能的措施将其系统从其对手的瞄准链中删除以维护这些生命是他们的主权义务。这就是为什么这样的未来是不可避免的,为什么我们必须重新考虑我们将如何处理有关攻击空间系统和反卫星武器的国际讨论。

反卫星:简史 

自太空时代开始以来,反卫星活动就一直伴随着我们。在美国,最早记录在案的ASAT武器测试是在第一枚美国卫星发射不到两年之后进行的。作为“大胆的猎户座”计划的一部分,空军于1958年启动了ICBM研究工作,最终测试以对Explorer VI卫星的模拟拦截为高潮。[1]  虽然“大胆的猎户座”从未投入使用,但随后的计划“ Project MUDFLAP”却在1963年采用了地面发射的NIKE-ZEUS导弹。[2]  后来承认,美国的ASAT测试涉及从战斗机发射的导弹到地面激光的所有内容。同时,苏联于1960年代初开始了自己的ASAT研究计划。他们的同轨ASAT系统于1963年开始测试,大约10年后于1973年投入运行,并一直活跃到冷战结束。 [3]

冷战结束后,ASAT活动从主流退步,但是对于可用于ASAT目的的技术的研究从未真正减少。从美国的导弹防御和近距离作战技术测试到俄罗斯声称的大功率微波和激光系统测试不等。在接下来的几十年中,有几个国家采用基于地面的电子方法部署了一些系统,以对付天基通信和导航系统,但是,如果存在,则在太空或“进入太空”的ASAT活动的重要性似乎正在降低。它不会消失太久。

到2000年代初,第一次海湾战争,科索沃战争以及阿富汗和伊拉克的冲突初期,许多国家已经清楚地知道,太空系统是美国力量投射的关键环节。同样清楚的是,链接是美国战略中的一个关键漏洞。那个时期的中国战略著作称美国对太空的依赖为“软肋”,称“对于那些无法通过使用坦克和飞机的方法与美国打赢战争的国家,攻击美国太空系统可能是不可抗拒的和最诱人的选择。”[4]  此后不久,中国人开始了广泛的ASAT武器研发,著名的是在2007年1月击落了自己的一颗卫星,并在此之后制造了大量的长寿命碎片。[5]

并非只有中国人一个人,俄罗斯继续或加快了对多个ASAT计划的研究,[6] 美国证明其ABM系统的一部分经过高度修改的Standard Missile-3可以用于ASAT的目的,[7]甚至印度也展示了使用地面导弹击落目标卫星的能力。[8]  目前,ASAT俱乐部至少包括四个国家,随着航天技术的民主化进程的加快,似乎没有阻止其他国家加入的主要障碍。

太空军备控制失灵

随着各国开始探索和利用太空,他们也开始讨论伴随这一旅程的规则体系。在1960年代,只有极少数国家具备从事太空活动的技术能力。但是在冷战和技术飞速发展的背景下,各国意识到,一套指导新领域行动的规则符合他们的共同利益。因此,就是在1966年12月,联合国外层空间委员会的28个成员在一套原则上达成了协议,该原则将管辖该领域的国际行为。在第一个人造物体进入太空不到10年之后,这确实是一个了不起的成就。的 关于国家在包括月球和其他天体在内的外层空间探索和使用中活动的原则条约 (非正式地,《外层空间条约》)今天是最重要的国际空间协定。

尽管该条约保证将空间用于和平目的,但与许多人所认为的相反,它没有将空间限于这种用途。实际上,条约的措词明确指出,虽然“天体”可能“专门用于和平目的”,[9] 该禁令并没有扩展到太空本身。对太空缺乏这种“完全和平”的认识是,美国和苏联都已经参与了太空系统的军事用途,他们不希望在多边联合国论坛上提出这一问题。这些讨论已经在双边裁军谈判中进行了。[10]

自1967年以来,其他多边空间条约,原则和决议已添加到空间法体系中。[11] 但是,尽管经过数十年的努力,但自那时以来,尚未达成任何新的太空武器控制文书的协议。自八十年代初以来,尽管决议肯定了第一委员会多年来的努力,但在联合国裁军谈判会议上试图在防止外层空间军备竞赛的协定上取得进展的尝试却以失败告终。最近,从2008年开始,以及此后的几次,俄罗斯和中国都提出了一项《防止外空武器放置条约》(PPWT)条约草案,但没有任何真正的发展前景。当然,即使俄罗斯和中国推进了这些太空武器控制工作,他们自己的测试和研究计划仍在继续进行。值得注意的是,美国一直是这些努力的较有力的反对者之一,认为它们要么太不完整 [12] 为有效起见,缺乏可以进行验证或无法区分两用卫星处理方式的措施。[13]

美国和其他西方国家表达的关切无疑是需要解决的问题。但是美国历史上反对太空武器协定的历史可能更根本。它是太空防御的最大的单一用户,对其他国家在轨或地面ASAT努力的担忧日益加深,使它处于(至少在感知上)获益最少,损失最多的地位任何太空武器协议。更令人担忧的是,随着其他国家开始像美国几十年来一样,将基于卫星的监视,侦察,导航和通信整合到自己的杀伤链中,人们认为需要保留反击这些武器的权利。系统已经发展壮大。所有这些使我们回到了开始的地方–保护自己免受太空攻击,这是任何国家的主权权利和义务,即使这意味着禁用或摧毁卫星。

总结以上内容-ASAT测试的历史记录,加上数十年的综合太空武器控制失败,以及在主权国家必须捍卫自身免受太空攻击的背景下,得出一个不可避免的结论-现在是时候了认识到必然。在将来的战争中,反卫星活动将会发生–我们需要处理的问题是如何打仗,以及我们现在需要做些什么来做准备。

重新思考必然

国际法的各个方面都承认国家捍卫自己的权利。但是国际法也承认这项权利是有限度的。习惯规则集,例如武装冲突法,以及更正式的法律文书,例如海牙公约,日内瓦议定书[14],以及不太广泛接受的《渥太华条约》[15] 其中包括形成一系列原则,这些原则不会试图使武装冲突取缔,而要避免发生某些更为有害的后果。如果不可避免地发生太空攻击和反卫星活动(例如战争),那么就有理由相信,类似的方法可能是必要的。

关于我们要避免的某些后果,已经达成了重要的国际共识。防止大规模产生长寿命碎片,特别是在低地球轨道上,是不受限制的反卫星战得到广泛支持的后果之一。 2007年1月中国ASAT测试的普遍谴责不是基于事实,即他们已经证明了ASAT的能力,而是在此之后制造了成千上万的危险碎片。实际上,对制造大规模,长寿命碎片的厌恶只是对已经存在的对造成滥杀滥伤的武器的禁令的默许扩展,这是许多其他武器禁令的基础。[16]  从这个角度来看,即使各国继续允许没有产生大规模,长寿命碎片的攻击形式,各国也很可能同意这一禁令。[17]

习惯国际法在空间攻击问题上的应用并不新鲜。科普洛在其2009年关于该主题的论文中主张,“在没有新的外层空间裁军条约的情况下,世界可以有效率地转向习惯国际法(CIL),作为加强空间安全和阻碍发展与利用的可行替代途径。 反卫星。” [18]  他是正确的。尽管CIL确实可以指导我们对可能适用的禁令类型进行评估,但它们不可能在限制ASAT武器的开发或使用方面起到前瞻性的作用,尤其是在缺乏其他人同意实施类似限制的情况下。但是,与寻求PAROS或PPWT之类的广泛协议相比,将CIL作为推进有限但可以谈判的限制的一种机制应该被视为成功的途径。

与区分伤害有关的碎片产生可能是CIL在太空领域最明显的应用,但并非唯一。比例概念可以轻松扩展到例如全球卫星定位,导航和定时(PNT)功能领域,这些领域具有广泛的民用用途,其损失可能是毁灭性的。在大多数情况下,这种服务的局部干扰可能与所寻求的军事目标成正比。另一方面,在任何较长时期内,如果全球范围内中断此类服务,显然都将超过全球战争以外最紧迫的军事需求。如果这个概念被接受,那么针对本地或瞬时PNT能力的反卫星活动将被允许。但是根据比例概念,将禁止对破坏全球系统的中央控制设施进行网络攻击。

这里的目的不是试图枚举所有可能根据CIL的应用而达成协议的单个空间攻击区域。相反,这表明如果确实不可避免地发生了太空袭击,那么我们需要结束讨论,以制止一切形式的袭击,而将我们的集体努力集中在国际社会通常会反对的那些行动上。

这样做隐含地承认接受了包括太空袭击在内的未来,这是不幸的,但仍然是不可避免的结果。但这将无可避免地帮助避免此类攻击的最严重的长期或广泛后果,从而使空间攻击与其他战争领域保持一致,从而试图限制不受其他限制的行动所造成的伤害。鉴于自1967年以来未能就太空武器谈判达成协议,现在该重新考虑不可避免的问题并开始谈判未来了。


[1] 怀特,J。特里, 大胆的猎户座大结局 (白鹰航空航天公司,2011年, //www.whiteeagleaerospace.com/bold-orions-greatest-moment/)

[2] 哈伯,马克, 我们从哪里开始– NIKE-ZEUS计划 (美国陆军太空与导弹防御司令部,2007年2月,鹰, //www.smdc.army.mil/Portals/38/Documents/Publications/History/Eagle%20articles/NIKE-ZEUS.pdf?ver=2019-01-11-144933-817)

[3] 格雷戈,劳拉, 反卫星计划的历史 (有关科学家联盟,2012年1月, //www.ucsusa.org/sites/default/files/2019-09/a-history-of-ASAT-programs_lo-res.pdf)

[4] 王虎城 美国军方’的“软肋”和战略弱点 (辽旺,第27卷,2000年7月5日在新华社香港,2000年7月25日在FBIS-CHI-2000-0705中转载)

[5] 韦登,布莱恩, 2007年中国反卫星测试情况说明书 (安全世界基金会,2010年11月, //swfound.org/media/9550/chinese_asat_fact_sheet_updated_2012.pdf)

[6] 国防情报局 太空安全面临的挑战 (国防情报局,2019年1月,第29页, //www.dia.mil/Portals/27/Documents/News/Military%20Power%20Publications/Space_Threat_V14_020119_sm.pdf)

[7] 奥伯格,詹姆斯, 美国卫星击落:内幕 (IEEE SPECTRUM,2008年8月, //spectrum.ieee.org/aerospace/satellites/us-satellite-shootdown-the-inside-story)

[8] 泰利斯,阿什利, 印度的ASAT测试:不完全成功 (卡内基国际和平基金会,2019年4月, //carnegieendowment.org/2019/04/15/india-s-asat-test-incomplete-success-pub-78884)

[9] 外层空间条约, Article IV (//www.unoosa.org/pdf/gares/ARES_21_2222E.pdf)

[10] 保罗·G·丹宁(Dembling)和丹尼尔·M(Daniel M.) 外层空间条约的演变 (《航空法与商业杂志》,第33卷,1967年,第433-434页)

[11] 有关详情,请参见 国际空间法:联合国文书 (联合国维也纳办事处,2017年5月, //www.unoosa.org/res/oosadoc/data/documents/2017/stspace/stspace61rev_2_0_html/V1605998-ENGLISH.pdf)

[12] 例如,仅包括天基武器,不包括地基武器

[13] 可以同时用于军事和民用目的的卫星或其他空间系统,例如也可以具有反卫星用途的机器人服务商

[14] 禁止在窒息,有毒或其他气体的战争中使用以及细菌战方法的议定书

[15] 禁止使用,储存,生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约

[16] 1977年通过的《日内瓦第一公约》第一附加议定书第51条第(4.c)款正式承认了不加区别的伤害原则。这些原则也载于《习惯国际人道主义法》中,例如,关于“习惯国际人道主义法”的论文由Jean-Marie Henckaerts和Louise Doswald-Beck为红十字国际委员会编写,并于2005年由剑桥大学出版社出版,第3章。//www.icrc.org/en/doc/assets/files/other/customary-international-humanitarian-law-i-icrc-eng.pdf)

[17] 显然,这些用语是主观的,将引起很多辩论的主题,但国际限制战争武器的其他方面只不过如此

[18] 大卫·科普洛 反卫星武器:国际习惯法和反卫星武器条例,(乔治敦大学法律中心,2009年,第1189页, //scholarship.law.georgetown.edu/facpub/453/)

道格·洛弗罗(Doug Loverro);照片由作者提供

道格拉斯·洛韦罗先生 是一位备受推崇的国家太空思想家和领导人,他为国家安全和民用太空部门的多个要素提供战略咨询和指导。他最近担任美国国家航空航天局(NASA)的人类探索与运营副主任,此前曾担任五角大楼太空政策的国防部副部长助理。他是美国太空部队直立部队的原动力。 Loverro先生除了拥有美国空军学院的化学理学学士学位外,还拥有新墨西哥大学的物理学理学硕士学位,奥本大学的政治科学硕士学位以及西佛罗里达大学的MBA学位。他曾获得多个享有声望的奖项,包括国防部长杰出公共服务奖章,AIAA杜兰德公共服务讲座,国防工业协会’(NDIA)鲍勃·霍普杰出公民奖,这是银河探险家联合会颁发的终身成就奖,还有许多其他平民和军事荣誉。

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由Blaine Curcio和Jean Deville合作,是SpaceWatch.Global与Orbital合作的一部分…