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#SpaceWatchGL意见:评估英国关于空间安全的提案

作为SpaceWatch.Global与Rajeswari Pillai Rajagopalan博士之间合作关系的一部分,我们已获准发布某些文章和文本。我们很高兴提出最初于2020年12月10日在《外交官》上发表的“评估英国关于空间安全的提案”。

学分:不飞溅

在我的专栏中 外交官 上周,我 看着 在最近英国关于空间安全治理的提案中。英国的提案强调自下而上的方法,并强调建立信任很重要。这是关键的第一步。

太空安全问题有潜在的严重后果。故意的甚至是偶然的空间冲突带来的后果都太可怕了,无法考虑。没有外层空间所提供的效用的日子,甚至很难想象,但是国家的行动可能早晚将世界带向这个方向。除非各国采取措施限制太空中的某些活动,否则进入太空将是不安全的,有保障的或保证的。

由于当今主要电力关系的竞争激烈和竞争激烈的性质,人们甚至怀疑甚至和平应用和技术发展,例如在轨卫星服务或解决空间碎片的技术。还有其他更具体的太空安全威胁-例如反卫星(ASAT)测试的返回以及太空中的网络和电子战。任何卫星业务的中断或破坏都会产生广泛的影响,一个影响不能仅仅局限于安全或经济部门,而且鉴于全球对太空的严重依赖,也不能在地理上加以限制。太空确实是全球公地。

所有这些表明我们需要新的道路规则。最近作出了一些努力,包括中俄共同发起的《防止在外层空间放置武器,对外层空间物体进行威胁或使用武力的条约》(PPWT)草案,该草案最初于2008年提出(修订的案文于2014); 2010年由欧盟发起的《国际外层空间活动行为守则》(ICoC),2013年关于透明度和建立信任措施(TCBM)的联合国政府专家小组(GGE),以及关于该行动计划进一步实际措施的2018-19 GGE防止外层空间的军备竞赛(PAROS)。这些都没有一个有利的结论。

发展外层空间制度面临的最大挑战是各大国之间缺乏共识。这些本质上是政治障碍,因此比实际问题更难克服。大国关系的特点是彼此之间严重缺乏信任和信心。因此,我们首先需要的是可以增强信心的措施。

联合王国最近也提出了 提案 “通过负责任的行为的规范,规则和原则减少空间威胁”,旨在通过自下而上的方法研究空间问题。该提案在其操作条款之一中:

鼓励会员国研究空间系统的现有和潜在威胁与安全风险,包括由外层空间或地球上的行动,活动或系统引起的威胁和安全风险,确定可能被认为是负责任,不负责任或威胁的行动和活动及其对环境的潜在影响国际安全,并就进一步发展和执行负责任行为的规范,规则和原则以及减少对外层空间的误解和错误估算的风险分享想法。

安理会进一步呼吁联合国秘书长在定于2021年9月举行的第七十六届大会上提交大会的实质性报告中征求各成员国的意见。该计划将把这一内容纳入大会届会临时议程的“预防外层空间军备竞赛”项目下,并通过“负责任的规范,规则和原则减少空间威胁”的分项目。行为。”

英国提案的主要特征之一是关注基于行为的方法,因为围绕基于对象的方法的争论还没有进行得很远。英国的提议并没有规定特定的结果类型或格式。因此,该提案为成员国辩论威胁和挑战以及前进的方向提供了更大的灵活性和一定程度的回旋余地。

即使对于特定格式的结果没有特别的偏好,也必须将其视为一个过程,该过程将重点放在建立信任作为主要驱动力上,这一点很重要。考虑到主要太空大国之间的高度分歧,这是一种明智的做法。在这方面,透明度和建立信任措施(TCBM)为认识到调节空间的功能需求与谈判具有约束力的文书之间提供了良好的第一步。关于具有约束力和不具有约束力的需求和有效性的辩论已经很多。

文书,但这些讨论并未带来任何有意义的结果。 TCBM当然不能替代法律措施,但可以成为实现开放性,透明性和信息共享的有效工具,而这对于提高主要大国之间的政治信任水平是非常必要的。 TCBM本质上是一座桥梁,可以为各国提供相互对话并努力建立彼此之间更大信任的机会。人们认识到,政治问题已成为制定外层空间活动道路新规则的最大障碍。

在这方面可以考虑采取的一些措施包括发射前通知(已经包含在《海牙防止弹道导弹扩散行为守则》中)和ASAT测试准则以及有意破坏轨道的规则。其他包括裁研所的提案(没有碎片,低碎片和通知)和诸如“不是第一个超越第51条范围的行动”之类的承诺,因为许多发展中国家担心《联合国宪章》第51条规定的自卫权可能用作太空武器化的借口。
尽管必须追求为太空安全制定更具约束力的协议的最终目标,但在当今的政治和安全环境中,达成政治承诺以致力于法律文书似乎是困难的。正是由于当前的政治障碍,修订或改革1967年《外层空间条约》是有问题的。因此,国家首先需要在发展互信上投入大量资金。英国的提案为PPWT或EU ICoC提供了替代方案,两者都遇到了自己的问题。英国提案中强调的自下而上的方法使成员国从其国家安全的角度查明威胁和挑战,这是一个可喜的步骤。

原始文件可以在这里找到– //thediplomat.com/2020/12/assessing-the-british-proposal-on-space-security/–  版权所有-本出版物经Rajeswari Pillai Rajagopalan博士许可复制。

Rajeswari Pillai Rajagopalan博士

Rajeswari Pillai Rajagopalan博士目前是杰出研究员和核问题负责人&新德里观察员研究基金会的空间政策倡议。她还是新成立的联合国预防外层空间军备竞赛政府专家组(GGE)的技术顾问(2018年7月至2019年7月)。作为《外交官》的亚洲高级防御作家,她每周撰写有关亚洲战略问题的专栏。在国家安全委员会秘书处任职五年(2003-2007)后,她加入ORF,担任助理主任。在加入NSCS之前,她是新德里国防研究与分析学院的研究人员。她还是2012年台湾国立中兴大学国际政治研究所研究生院的客座教授。

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