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#SpaceWatchGL透视美国太空资源行政命令:Peter Marquez谈对EO的需求

一个艺术家’在另一颗行星或月亮上进行太空开采的演绎。图片由《我的故事》提供。

2020年4月6日,美国总统唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)签署了一项行政命令(EO) 鼓励国际上对空间资源的恢复和利用的支持。该命令涉及美国有关回收和利用包括月球和其他天体在内的外层空间资源的政策。从今天开始,以及接下来的几周, 航天工业信息港 将发表一系列观点,以支持和反对来自世界各地的专家的EO。今天’美国的Peter Marquez(下)和日本的Kazuto Suzuki教授提出了两种专家观点(请参见 这里)。

您认为,特朗普总统行政命令的基本战略和经济依据是什么?

EO的原理本质上不是经济的。 EO为促进Artemis计划提供了有关外交政策活动和国际参与的指导。我认为,该行政命令对于向国务院和国防部提供明确而明确的指导是必要的。我认为,这是向国务院指示的方向,因为NASA及其国际合作伙伴绝对需要就地资源利用(ISRU)来在月球上建立可持续存在。我对国防指导的意见是结束国防部在其声明中滥用“全球公地”的行为。尽管白宫和国务院提供了法律指导,但国防部几年来一直错误地将太空描述为全球公地。很高兴看到国防部最终获得明确的订单。

行政命令明确拒绝了1979年《月球协定》。您如何看待其他国家,尤其是其他主要太空大国?

真正的问题是,与其他国际空间律师和外空委居民的接待相比,其他国家的领导人将如何接受这一点呢?大多数国家及其领导人将支持这一点,因为它可以在月球上开展国际合作,并为其公民提供在月球上登陆和工作的机会。现在,最重要的是探索,开发新技术和发展我们的科学知识。这些活动支持并改善了人类在地球和太空中的生活质量。对“公共”一词的神学争论不会导致下一个技术发现。

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同样,行政命令明确拒绝关于空间是全球公域的观点。您认为此主张背后的政策依据是什么?再次,您认为其他国家会如何接受?

拒绝将太空作为全球公地,是为了明确说明美国政府在此问题上的立场。先前的政府也拒绝将空间视为全球公域的概念。几年前,美国国防部开始声明太空是全球公地。重要的是要注意,国防部没有在国防部外散发其声明供审查和批准。驻外办事处明确声明了USG在此问题上的立场,并希望能够结束对USG在此问题上的真实立场的困惑。

当只有18个国家决定签署《月球协定》时,世界就此做出了决定。尚未签署协议的国家数量之多,说明了人们在历史上和现在的情绪。我完全希望那些对此最热衷的人最能表达自己的观点,但数量并不能改变现实,因为《月球协议》是在真空中进行的实验,但暴露于现实却失败了。

您认为,该《行政命令》将“鼓励国际社会支持公共和私人对外层空间资源的回收和利用……”?

我认为,EO将被用来支持和引起其他有兴趣前往月球并生活在月球上的国家的相互陈述。再次,我认为《驻外办事处》本质上是国务院的内部指令和国防部的通知。其影响将取决于该州与阿尔emi弥斯伙伴和其他从事月球活动的国家的交往态度。

假设该行政命令会得到国际支持,是否会使商业空间资源开采的前景更接近现实?

我的看法是不。正如我们在2015年通过《商业空间发射与竞争法》第IV篇中具有里程碑意义的法律时所看到的那样,该法律在为太空资源公司提供法律基础方面非常有帮助,但是从事该活动的美国公司都已停止存在。该业务缺少两个非常关键和重要的元素:客户和收入。 EO无法将客户和收入转化为现实。但是像阿耳emi弥斯这样的政府计划可以做到这一点。 EO帮助Artemis的关键要素提供指导和支持;现场资源利用(ISRU)。如果阿耳emi弥斯成功了,那么也许将需要商业月球资源提供者。

彼得·马克斯(Peter Marquez)。照片由作者提供。

彼得·马克斯是Andart Global的合伙人,他为投资者,政府和行业提供太空政策,战略,管理和尽职调查支持。彼得支持数个国家的政府发展太空机构和太空政策。在此之前,彼得曾担任Planetary Resources全球参与副总裁,并在制定和通过空间资源法律方面发挥了重要作用。彼得曾担任白宫太空政策总监,并撰写了《美国国家太空政策》。彼得曾任职于布什总统和奥巴马总统,并负责其国家太空政策的制定,实施和协调。早些时候,彼得在五角大楼为空军和国防部长办公室的各种太空和机密计划服务了近十年。

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