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#SpaceWatchGL对美国空间资源行政命令的看法:Raji Rajagopalan在EO上’的先发优势

一个艺术家’小行星采矿的概念。图片由美国国家太空学会提供。

2020年4月6日,美国总统唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)签署了一项行政命令(EO) 鼓励国际上对空间资源的恢复和利用的支持。该命令涉及美国有关回收和利用包括月球和其他天体在内的外层空间资源的政策。在接下来的几周内, 航天工业信息港 将发表一系列观点,以支持和反对来自世界各地的专家的EO。今天的两种专家观点来自印度的Rajiswari Rajagopalan(下)和中国的Guoyu Wang教授(请参见 这里)。

您认为,特朗普总统行政命令的基本战略和经济依据是什么?

潜在的经济和战略依据是获得先发优势。当美国和其他西方太空参与者谈论太空开采和资源开采时,中国一直在进步。无论是开采资源以将其带回地球还是将月球作为更雄心勃勃的火星计划的基础,此类活动的附带利益都会带来巨大的技术收益。美国显然不想让中国获得任何单方面优势。

行政命令明确拒绝了1979年《月球协定》。您如何看待其他国家,尤其是其他主要太空大国?

拒绝1979年《月球协定》不足为奇,因为很少有国家签署和批准该协定。行政命令中令人惊讶的是,明确拒绝了将外层空间视为全球公地的想法。尽管怀疑是美国(和其他国家)的看法,但在《驻外办事处》中公开地说是不寻常的。因此,即使其他太空大国也对太空持类似态度,因为如果太空确实是“全球公地”,它将阻止其他国家也从事太空资源开采等活动。这可能就是为什么包括美国,俄罗斯,中国,日本以及欧洲许多国家在内的所有主要航天大国都未签署《月球条约》的原因。尽管印度尚未批准印度,但它是少数几个签署的航天大国之一。

同样,行政命令明确拒绝关于空间是全球公域的观点。您认为此主张背后的政策依据是什么?再次,您认为其他国家会如何接受?

确实,这不是美国第一个持这种观点的政府。但同样,其他国家也持有这样的观点,尽管他们并没有那么明确。然而,特朗普的行动可能表明太空资源的竞争可能会加速,因为其他国家可能会将其视为加快其计划的原因。

您认为,该《行政命令》将“鼓励国际社会支持公共和私人对外层空间资源的回收和利用……”?

特朗普在月球上建立大本营的方法已经看到许多国家支持它。我认为包括阿联酋,卢森堡和加拿大,澳大利亚在内的这些参与者也将找到支持这一想法的方法。

假设该行政命令会得到国际支持,是否会使商业空间资源开采的前景更接近现实?

这可能会导致国际合作。但是我 我在Op-Ed中提出了一些复杂性。例如,除非争议服从国家主权,否则国家法院将如何仲裁?如果这不在国家法院管辖范围内,那么如何解决参与此类活动的当事方之间的争端?除非这些法律问题得到解决,否则技术进步本身无法确保从太空中提取资源。

Rajeswari Pillai Rajagopalan博士

Rajeswari Pillai Rajagopalan博士目前是杰出研究员和核问题负责人&新德里观察员研究基金会的空间政策倡议。她还是新成立的联合国预防外层空间军备竞赛政府专家组(GGE)的技术顾问(2018年7月至2019年7月)。作为《外交官》的亚洲高级防御作家,她每周撰写有关亚洲战略问题的专栏。在国家安全委员会秘书处任职五年(2003-2007)后,她加入ORF,担任助理主任。在加入NSCS之前,她是新德里国防研究与分析学院的研究人员。她还是2012年台湾国立中兴大学国际政治研究所研究生院的客座教授。

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