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ESPI Brief 24: 英国脱欧与太空

作为之间的伙伴关系的一部分 太空观察。全球 和欧洲空间政策研究所,我们已获准 发布选定的文章和摘要。这是ESPI简报第24号:‘Brexit and 空间’,最初于2018年7月发布。

1.简介
2016年6月23日,英国公众宣布通过全民投票,决定英国将启动退出欧洲联盟(EU)的程序,该程序的标题为英国退欧。撤出程序仅进行了不到两年的时间,最终结果仍然存在很大的不确定性-然而,英国政府的立场是英国退欧意味着要离开单一市场,关税同盟和欧洲法院(ECJ)。英国退欧的这三个支柱,当然还有非欧盟成员身份,很可能会对英国太空部门的未来产生重大影响-而且对于英国与欧盟的未来关系以及最终贸易协议没有明确的愿景,英欧航天活动的地位对于政治机构和私人航天业都存在疑问。

2.获得和参与欧盟资助的太空计划:伽利略
欧洲航天局(ESA)促进了英国与欧洲航天事业合作的主要组成部分。但是,尽管欧空局是脱离欧盟的独立机构,而加入欧足联并不是另一个机构的先决条件,因此似乎与英国脱欧问题脱节,但欧盟约占欧空局总预算的三分之一,是欧空局的主要采购方。这对英国航天部门来说意义重大,尤其是通过欧洲联盟资助的太空计划,尽管欧洲航天局最好将其签约给也是欧洲航天局成员的欧盟成员国。因此,由于英国将获得欧盟的第三方身份,并且不再将资金投入欧盟的太空预算,因此人们对于能否获得并参与由欧盟资助的太空计划(如伽利略,哥白尼或未来的潜在太空状况)的担忧意识(SSA)和GovSatcom项目成为人们关注的焦点。尽管可以构想达成一项协议,以使英国可以向此类计划捐款,但最重要的是有关安全性和第三方参与者身份的政治问题。
英国获得和资助由欧盟资助的太空计划的问题最为明显,并囊括在当前有关伽利略的猜测中。伽利略计划本身就是卫星星座,旨在向欧洲提供与美国GPS相当的独立导航系统,耗资约100亿欧元。到目前为止,英国在伽利略的开发和运营中发挥了重要作用,贡献了其14%的资金和17%的工作。到目前为止,英国已获得建造每颗Galileo卫星“大脑”的合同,并托管Galileo安全监控中心,而英国的CGI公司则负责公共监管局(PRS)的加密服务–伽利略安全敏感的军事级组件。在参与方面,英国公司极不可能从任何未来的开发合同中受益。英国已经与最近批准的伽利略(Galileo)的ESA采购合同批号分开,因为尚未确认英国继续参与的协议。在获取方面,欧共体表示,一旦英国成为第三方和外国实体,英国将被排除在伽利略的主要方面之一之外。尽管可以预见英国可以保留使用伽利略服务的机会,但受限军事人员的进入和运作将完全取决于未来英欧安全关系的协议。为了回应有关将英国从这些组成部分中撤出的讨论,英国设想建立自己的独立伽利略公司,甚至与澳大利亚合作,这表明英国过去和现在在军事能力的定位,导航和计时系统方面的投资很重要。
具有讽刺意味的是,在最初阶段抵制伽利略计划之后,英国现在清楚地表明了这项投资对欧洲的高战略价值。

3.英国的工业地位
如前所述,不参加欧盟资助的太空计划会对英国太空部门的某些部门构成风险。尽管除此之外,在缺乏与欧盟的明确的未来关系和贸易协议的情况下,离开单一市场,关税同盟和欧洲法院的成员也带来了更多的担忧。重要的是要注意,英国航天部门以出口为导向,有50%的卫星进入单一市场,而且与欧盟成员国的免关税贸易有利地降低了建筑成本。此外,离开关税同盟可能会严重破坏空间部件供应链,并可能在边境实施耗时且官僚化的程序。这些潜在的限制还有一个人的方面–航天部门非常依赖国际合作和相关的专业知识的移动–因此,不仅限制设备的转移,而且限制了人才的使用,都可能对工作产生不利影响。英国太空部门的繁荣。除此之外,除非下次与欧盟迅速达成专门协议,否则英国将不再受益于下一届MFF期间从欧盟研究与创新框架计划获得的资金,这可能会产生连锁反应。如果空白不是由英国独立填补的,对中小型航天公司的影响最大。
英国通过欧空局或欧共体积极,稳定地参与了欧洲计划,从而成功地发挥了突出的作用,并将其行业定位在欧洲航天领域的最前沿。但是,除了在已部署天网系列卫星的安全太空电信领域之外,它似乎从来没有在纯粹的国家基础上在这一领域抱有很高的野心。英国退欧后,英国将需要进一步澄清其国家太空政策。如上所述,R的延续&D的努力和资金可能是最紧迫的问题,英国继续为ESA计划做出贡献是一项重要资产,并且可以为此提供条件,直到与欧盟达成进一步协议为止。但是,由于欧盟正在采购大多数欧洲公共空间基础设施,尤其是那些暗示最高产量的公共基础设施,因此,如果无法获得英国航天工业的许可,那么保持临界质量并确保其竞争力可能面临困难的局面。市场。

保留权利–本出版物经ESPI许可复制。 “来源:ESPI“ ESPI简报”,2018年7月第24号。保留所有权利”

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